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党的十六大报告提出:
要“构建终身教育体系”“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展。”
六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出:
要“营造实施人才强国战略的体制环境”,“多层次、多渠道、大规模地开展人才培训”。“深化教育体制改革。构建现代国民教育体系和终身教育体系,建设学习型社会,全面推进素质教育,增强国民的就业能力、创新能力、创业能力,努力把人口压力转变为人力资源优势。”